加强高校党风廉政建设为构建和谐校园奠定政治基础

田淑兰

　　高校作为培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的摇篮，作为传播文化和服务社会的重要阵地，是构建社会主义和谐社会的重要领域和示范区。没有高校校园的和谐，难有整个社会的和谐。因此，切实加强高校党的建设，努力构建社会主义和谐校园，既是高校面临的现实课题，是高教战线贯彻落实十六届六中全会精神的重大举措，也是关系国家长治久安的基础建设。

　　和谐校园建设是一个复杂、庞大的系统工程，涉及方方面面。高校党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分，不仅是和谐校园建设的重要内容，也是和谐校园建设的重要途径和保障，在和谐校园建设中具有政治基础作用。

　　一、建设和谐的领导班子是构建和谐校园的组织保证

　　建设和谐校园首先要建设和谐的领导班子，核心是党委书记和校长的和谐。和谐出凝聚力、出执行力、出公信力，和谐也出干部。营造领导班子的和谐局面，是和谐校园建设的重中之重。

　　一要谋大局、强素质。高校领导干部应该按照社会主义政治家和教育家的要求，坚定社会主义理想信念，多谋事业、谋发展，戒谋个人、小团体私利，牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求？？提高领导班子的整体素质，把领导班子建设成为坚强的领导集体。

　　二要抓机制、重配合。实践证明，要避免“一言堂”和“两驾马车”的现象，就要坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻民主集中制。现在的关键是具体落实中的程序和细则。细节决定成败。要不断使制度程序化、细节化，做到党委、行政各领其职，各负其责，在工作中分工不分家，补台不拆台，配合不推诿，尊重不发难。在班子当中，既要考虑成员之间年龄梯次结构、性格互补、学术型干部与管理型干部的配合，又要对一些可能影响班子和谐的问题事先加以考虑，做到未雨绸缪，防患于未然。

　　三要做典范、讲原则。党委书记和校长在团结问题上首先要觉悟更高一些，心胸更开阔一些，要求更严一些。书记、校长如果对自己要求不严，就没有亲和力、公信力，即使领导能力再强、学术水平再高，群众也不会服气。因此，“班长”一定要以身作则，坚定政治信仰，在市场经济的考验下能够耐得往寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，管得住小节。

　　需要指出的是，和谐并不是一团和气，而是要有正气。要把“与人为善”的朴素心态，升华到在坚持原则基础上求和谐。班子成员之间应从团结的愿望出发，经常沟通思想，交换意见，积极开展批评与自我批评，增进相互理解、支持和团结。只有坚持原则，敢于思想交锋，才能不断地克服班子自身不足，实现更高质量的和谐。

　　二、树正气、知荣辱是构建和谐校园的思想道德基础

　　校园文化建设是和谐校园的一个重要方面，也是和谐校园的思想根基，具有不可替代的作用。当前高校面对各种思想文化相互激荡的复杂形势，必须坚持以社会主义核心价值为根本，牢牢把握和谐校园建设的正确方向，紧紧围绕“培养什么人、如何培养人”这个高校办学的根本问题，营造积极、健康、向上的校园文化。要把廉政文化建设纳入和谐校园文化建设之中，区分不同层次，有针对性地进行。

　　一要着力解决党员干部的“三观”问题。现实生活中，利益的驱使、权力的失控、道德的失落，是影响领导干部廉洁从政的主要因素。一些领导干部犯错误甚至堕落为腐败分子，其根本原因是价值取向偏离了正确方向。在权力观上表现为私权意识膨胀，在利益观上表现为追逐个人名利，在道德观上表现为丧失荣辱。要坚持权与责的统一，强化岗位意识和责任意识，使党员干部牢记“权力就是责任”、“权力越大责任也越大”，真正为人民掌好权、执好政。要教育党员干部处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动。要教育领导干部带头树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

　　二要加强师德建设。教师是和谐校园建设的重要成员，教风对校风、学风建设具有示范作用。广大高校教师尽心尽责，辛勤耕耘，为学生的健康成长付出了大量的心血，得到社会的普遍尊敬。但近些年，个别高校干部以权谋私，个别高校教师“以岗谋私”，有的甚至在学术上“造假”，令人痛心。随着高校参与经济活动的日益频繁，市场陷阱无处不在，校园内部的人稍不注意就会成为别人腐蚀的对象、进攻的目标。在这个特殊的阶段，加强师德教育显得尤为重要。必须大力提高教师队伍的思想道德和职业素质，把职业道德与学术道德的具体要求结合起来，用共同的价值理想、共同的事业追求凝聚人心、凝聚队伍，使广大教师真正做到“学为人师、行为世范”，以高尚的人格感染人，以文明的言行引导人，以敬业的精神教育人，以渊博的学识折服人。

　　三要坚持育人为本、德育为先。联合国教科文组织发表的权威性报告《学会生存》中指出：“应该把培养人的自我生存能力，促进人的个性的全面和谐发展，作为当代教育的基本宗旨。”我国2003年签署的《联合国反腐败公约》，对在国民教育中开展廉洁教育、开展不容忍腐败的宣传活动有明确要求。高校在培养全面和谐发展的人的过程中，应使荣辱观教育、公民教育、廉洁教育、诚信教育、法制教育等德育工作相互渗透、互相交织，使之成为一种相互和谐、统一完整的过程。当前，大学生队伍总体上是积极向上的，但受社会影响，校园中不讲诚信的问题时有发生。必须把学生德育工作作为一项长期任务，从诚实守信抓起，从日常小事做起，引导学生养成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品质和行为习惯，增强辨别是非、抵御腐蚀、自省悔过的能力。要大力弘扬校园正气，营造文明、祥和、友爱的氛围，创建良好育人环境。

　　四要注重教育的亲和力、感染力和时效性。当前，高校在廉政文化建设方面已做了不少工作，并取得了一定成效。但尽管千教育万教育，有些人就是抵御不住金钱的诱惑。一位犯了错误的高校领导在自省中说：“学校确实开展了各种反腐倡廉教育，但我的躯壳在现场，却没有入耳，更谈不上入心。”当思想道德的约束抵御不了金钱物质的诱惑时，教育的效果就要大打折扣。这反映了当前部分高校反腐倡廉教育注重实效不够的问题。要有效解决部分人心理失衡、道德失序、行为失范、价值失向等问题，必须进一步转变反腐倡廉教育观念，拓展有效途径，创造有效载体，增强教育的亲和力、感染力和实效性，让广大党员干部、师生员工最大限度地接受教育，筑牢防腐拒变的思想道德防线。否则，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。要充分发挥反面教材的警示作用，利用切肤之痛来警醒周围的人。

　　三、依法治校、规范管理是建设和谐校园的制度保障

　　法律和制度是建设和谐校园的基础。只有依法治校、规范管理，充分发挥法律和制度的调节功能，才有可能从根本上协调、平衡各种利益关系，促进校园和谐。构建和谐校园的过程，就是深化改革、创新制度、从源头上逐步化解矛盾的过程，同时能为反腐倡廉制度建设提供新的契机。

　　一要坚持依法治权。这是依法治校的核心。高校各级党组织和党员领导干部，要带头遵守《教育法》、《高等教育法》等法律法规，在法律许可的范围内开展办学和治校活动，规范决策行为，规范权力运行。要抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防，形成靠制度管人、管权、管钱、管事的制度机制，不断拓展源头防腐的领域，使领导干部少犯或不犯错误。

　　二要规范学校管理各个环节。依法治校、规范管理贯穿于学校各项工作之中，涉及各个方面乃至每一个工作岗位、每一个人。学校各部门都要根据各自职能，不断规范工作流程，完善制约措施。这次教育系统治理商业贿赂的重点是解决教材图书采购方面的问题，今后还要进行其他方面的专项治理。在和谐校园建设中，要积极争取主动，把学校管理不够规范、可能存在漏洞的部门和环节，全面地、认真地进行梳理，把问题解决在萌芽状态，解决在校园内。要通过严格管理最大限度地爱护干部，不要让小问题酿成大问题。

　　三要提高制度执行力。通过落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和开展治理商业贿赂专项活动，各高校按照工作计划相继出台了一大批规章制度。要进一步把工作做细、做实，争取在２００７年底基本建立相互衔接、配套的反腐倡廉制度体系。尤其要重视严格执行制度，防止制度成为一纸空文。要加强规章制度的宣传教育，增强按制度办事意识，形成人人自觉学法、守法、用法的环境氛围。要加大对制度执行情况的检查力度，定期对制度执行情况进行跟踪反馈，保证制度的落实。

　　四、切实维护师生利益是建设和谐校园的群众基础

　　广大师生是和谐校园建设的主体，主体之间利益的和谐是和谐校园建设的核心。因此，要把切实维护师生根本利益作为和谐校园建设的着力点。

　　一要重点解决师生关心的热点、难点问题。学校发展过程中的难点、热点问题，往往是广大师生最关心、与师生切身利益联系最密切的问题。这些问题处理不好，直接影响和谐校园建设。要从师生“最急、最盼、最忧、最怨”的问题入手，把师生的呼声作为第一信号，急师生之所急、想师生之所想、办师生之所盼、解师生之所怨，认真研究招生、收费、就业以及人才培养、科学研究、学科建设、校园生活、教职员工福利待遇等方面的突出问题，着力纠正各种侵害师生利益以及与师生争利的行为。要以解决问题的实际成效取信于人，理顺师生情绪，维护校园公平和正义。

　　二要积极协调各方利益，妥善化解各种矛盾。和谐不是没有矛盾、没有差异、没有斗争。转型时期高校利益格局呈现多元化趋势，各种矛盾错综复杂。其中既有学校内部与外部的利益关系，又有学校内部干群之间、师生之间以及教师之间的利益关系，还有长远发展与眼前利益之间的关系；既有历史矛盾的积累，又有发展过程中新出现的矛盾，还有社会矛盾在高校的反映。随着高等教育改革的深化，利益关系调整难度将越来越大。构建和谐校园，必须抓紧完善利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从而有效化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾激化，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。

　　三要深入推进校务公开、院务公开。阳光政策不仅是最好的防腐剂，也是扩大民主、加强监督的有效平台。要进一步推进决策的民主化和科学化，探索推行“阳光财务”，不断扩大校务公开内容。要完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

　　四要优化教育发展环境，激发校园活力。和谐校园是充满活力的校园。目前，高校已成为国家科技创新的重要方面军。国家重点实验室61？？7％建在高校，国家工程研究中心35？？3％建在高校，两院院士38？？7％在高校任教；高校哲学社会科学研究人员约占全国研究队伍总数的90％。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，支持和鼓励一切有利于社会进步的改革实践，不断激发广大师生的创造活力，让想干事的有环境、肯干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有前途。

　　五、强化监督和惩治，及时消除隐患是构建和谐校园的必要条件

　　民主法治、安定有序是和谐社会的基本特征，也是构建和谐校园的基本要素。从最近几年对高校的调查问卷来看，腐败仍是广大师生最为关注的焦点问题之一。腐败现象和问题的存在或隐蔽存在，直接影响校园的法治和稳定，影响和谐校园的构建。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。这就需要我们采取有效监督措施，加大惩治力度，以维护法制和纪律，保障校园秩序。

　　一要拓宽监督渠道，提高监督效能。和谐校园建设对高校监督工作提出了新的要求。要在试点基础上全面推行对教育部直属高校领导班子的巡视制度，健全诫勉谈话、民主生活会等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项规定，进一步加强高校行政监察工作。要以保证廉洁从教为目标，整合监督力量，最大限度堵塞以权谋私的漏洞。

　　二要强化监管，消除隐患。如果监管不到位，很多隐患得不到解决，和谐校园的构建就要遇到问题。必须从当前高校容易出问题的薄弱环节、重点部位入手加强监管：一是进一步加强对独立学院、成人自考、中外合作办学、民办高校等方面的监管，保证招生的公平公正；二是进一步加强对高校服务性收费、代收费等收费项目监管，防止损害教育形象的高收费、乱收费；三是进一步加强对科研经费尤其是横向科研经费的监管，防止科研经费“跑冒滴漏”，提高科研管理专业化水平；四是进一步加强对校办产业改制的监管，防止资产流失以及科研成果转化、课题研究衍生经费使用等方面的失范；五是进一步加强对图书教材、大宗物资采购、基建工程以及附属医院的监管，防止商业贿赂的发生；五是维护校园稳定，防止管理不当引发的腐败给学校带来不稳定。

　　三要依纪依法办案。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现。在查办案件工作指导思想上，要把纪律和法律作为行为的最终导向，作为规范行为的最高标准和终极力量，切实维护党纪政纪的权威性。要坚持以人为本，正确处理惩治与保护的关系，充分尊重和保障党员干部的人格、人身和其他合法权益，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励勤奋者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护和调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，严格区分不同性质的矛盾，综合运用多种方式和手段，体现宽严相济，注重办案的政治、经济和社会效果。

　　总之，和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。我们要倍加珍惜已有的团结和谐的局面，始终用和谐的理念推动高教事业科学持续发展，以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐，构建和谐的大学校园。另一方面，党风廉政建设好坏是校园和谐与否的重要标志。高校纪检监察工作要不断适应和谐校园建设的新要求，思考和探索党风廉政建设的新特点和新规律，为和谐校园建设作出积极贡献。（转自教育部网站）